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新一輪國企改革深化提升行動(dòng)即將啟動(dòng)。近日，市國資委組織全市國資國企系統骨干人才60余人，不遠千里奔赴廣東珠海，舉辦鄭州市國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員能力提升專(zhuān)題研修班，聽(tīng)專(zhuān)家授課、學(xué)前沿理念，看標桿企業(yè)、拓視野格局，把握改革大勢、提升專(zhuān)業(yè)能力，推動(dòng)鄭州國資國企工作再上新臺階、再創(chuàng )新輝煌。

這次專(zhuān)題研修班是學(xué)習貫徹黨的二十大精神的實(shí)際行動(dòng)，是全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)、深入實(shí)施“兩轉一提”的生動(dòng)實(shí)踐，更是推動(dòng)思想大解放、能力大提升的“破冰行動(dòng)”。為更好地把學(xué)習成果轉化為鄭州國資國企工作實(shí)效，“鄭州國資”微信公眾號繼續推出“強化‘三標’意識 深化‘兩轉一提’”【學(xué)習歸來(lái)話(huà)收獲 · 解放思想向未來(lái)】系列報道之二，暢談心得體會(huì )、共敘改革發(fā)展，為鄭州國資國企開(kāi)新局、應變局、穩大局提供借鑒和參考。敬請關(guān)注。

下面，為您推出鄭州城市發(fā)展集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)萬(wàn)永生署名文章《錨定戰略目標 深化改革轉型 為鄭州城市發(fā)展集團有限公司高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能》——

黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，并圍繞加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，專(zhuān)門(mén)對深化國資國企改革作了重大部署，為新一輪國企改革深化提升指明了方向。

時(shí)移世易，改革不變。習近平總書(shū)記強調:“要繼續用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招”。國資國企一直走在改革的路上，每一次變化都與國民經(jīng)濟脈動(dòng)同頻共振，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“定盤(pán)星”。

適逢新一輪國企改革深化提升行動(dòng)即將啟動(dòng)之即，市國資委組織舉辦鄭州市國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員能力提升專(zhuān)題研修班，遠赴改革開(kāi)放前沿陣地廣東珠海培訓學(xué)習，通過(guò)聽(tīng)專(zhuān)家授課、學(xué)前沿理念、看標桿企業(yè)、拓視野格局，進(jìn)一步認識到惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。唯有不斷自我革命，持續深化改革，國有企業(yè)才能行穩致遠。改革轉型發(fā)展是鄭州城市發(fā)展集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州城發(fā)集團)贏(yíng)得過(guò)往的鮮活證明，也必將是贏(yíng)得未來(lái)的必由之路。

抓機遇搶先機，以自我革命精神推進(jìn)轉型改革

自我革命，是一種自覺(jué)、一種擔當，更是鄭州城發(fā)集團持之以恒推進(jìn)國企改革的勇氣和決心所在。從2003年成立到2018年全面市場(chǎng)化改革，鄭州城發(fā)集團歷經(jīng)15年發(fā)展，在資產(chǎn)規模持續壯大、投融資能力不斷增強的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)上“大而不強”、管理上“集而不團”、業(yè)務(wù)上“全而不優(yōu)”的問(wèn)題日益凸顯，成為制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

“何以破局?唯有改革!”鄭州城發(fā)集團深知，市場(chǎng)化轉型改革，對于自身而言，就是一場(chǎng)自我革命。為此，鄭州城發(fā)集團以前瞻性、系統化思維謀劃推進(jìn)自身改革，于2018年聘請國際知名咨詢(xún)機構，通過(guò)內外腦結合，構建了“5M+C”(即：戰略管理體系、計劃管理體系、績(jì)效管理體系、市場(chǎng)化選人用人體系、風(fēng)險管理體系+組織管控體系)的市場(chǎng)化管理體系，實(shí)現“一年打基礎、二年上臺階、三年見(jiàn)成效”的目標。

——強化戰略引領(lǐng)。鄭州城發(fā)集團貫徹“政府與市場(chǎng)、規模與質(zhì)效、投資與運營(yíng)、自主與合作”的平衡理念，樹(shù)立“打造一流國家中心城市綜合建設運營(yíng)平臺”的發(fā)展目標，確立“讓城市更美麗、讓生活更美好”的企業(yè)使命，明確“城市建設者、城市運營(yíng)者、資本運作者”的功能定位，編制形成《高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，著(zhù)力推動(dòng)鄭州城發(fā)集團穩健發(fā)展。

——強化目標落地。分解和承接鄭州城發(fā)集團戰略規劃目標，全員參與年度經(jīng)營(yíng)計劃、年度目標責任書(shū)編制，公司、部門(mén)、個(gè)人逐級分解目標計劃;定期召開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析會(huì )，加強對計劃執行情況的全面監控、閉環(huán)管理，推動(dòng)戰略目標落實(shí)落地。

——強化組織管控。推進(jìn)組織架構扁平化，明確子公司“戰略管控為主，運營(yíng)管控為輔”管控模式，實(shí)現總部由“控制型”向“賦能型”轉變;優(yōu)化法人治理結構，增設投資決策、績(jì)效考核、債務(wù)風(fēng)險管理3個(gè)委員會(huì );搭建“戰略化運營(yíng)+預見(jiàn)性運營(yíng)+大運營(yíng)+陽(yáng)光化運營(yíng)+精益化運營(yíng)+數智化運營(yíng)”的“六位一體”3.0運營(yíng)體系，實(shí)現經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)的提升。

——強化績(jì)效考核。發(fā)揮績(jì)效考核委員會(huì )作用，注重結果導向，加強過(guò)程管控，建立OKR+KPI指標體系，實(shí)現薪酬與績(jì)效結果強掛鉤，確保發(fā)展目標達成。

——強化制度改革。建立全員上崗“競聘制”、員工成長(cháng)“雙通道制”、干部使用“任期制”、薪酬核定“崗薪制”、收入兌付“浮動(dòng)制”，實(shí)現干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減，實(shí)現人力資源高效配置。

——強化風(fēng)險管理。圍繞“強內控、防風(fēng)險、促合規”管控目標，成立風(fēng)控法務(wù)部，搭建風(fēng)險防范三道防線(xiàn)，建立風(fēng)險與內部控制體系，為鄭州城發(fā)集團高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

——強化文化落地。堅持“全員共創(chuàng )”，提煉形成具有鄭州城發(fā)集團特色的“奮斗者”文化，并將企業(yè)文化與考核制度、榮譽(yù)體系、員工行為規范有機結合，積極推進(jìn)文化理念上墻及文化品牌建設，實(shí)現文化入腦入心入行。

強經(jīng)營(yíng)轉理念，以改革綜合成效釋放發(fā)展動(dòng)能

通過(guò)大刀闊斧的市場(chǎng)化轉型改革，鄭州城發(fā)集團管理機制更加完善，全員經(jīng)營(yíng)意識顯著(zhù)增強，專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)水平不斷提升，實(shí)現了從單一的政府投融資平臺到城市綜合運營(yíng)商的轉變，改革成效在以下5個(gè)方面充分彰顯：

——企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規高效。鄭州城發(fā)集團總部及下屬子公司全部實(shí)現董事會(huì )應建盡建，外派董監事穿透任職，黨委會(huì )、董事會(huì )、總辦會(huì )各司其職，專(zhuān)業(yè)委員會(huì )作用有效發(fā)揮，三道風(fēng)險防線(xiàn)全面構建，形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的治理機制。

——業(yè)務(wù)結構轉型優(yōu)化。以打造高質(zhì)量業(yè)務(wù)組合為目標，聚焦主責主業(yè)，持續深耕租賃住房建設運營(yíng)、城市有機更新、產(chǎn)業(yè)園建設運營(yíng)、智慧城市等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現由傳統以投資為主的業(yè)務(wù)模式向投資與運營(yíng)并重的業(yè)務(wù)模式轉型。

——員工面貌煥然一新。三項制度改革打破“鐵飯碗”，實(shí)現“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”現象的成功破局;搭建多序列職業(yè)發(fā)展、晉升通道，實(shí)現員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)改革發(fā)展的有機融合。

——人才效應逐步顯現。通過(guò)內部競聘和市場(chǎng)化選聘，打造了經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)骨干、基層執行為主的三支核心隊伍，團隊管理能力、業(yè)務(wù)能力、專(zhuān)業(yè)能力、執行能力與市場(chǎng)全面接軌，人才集聚效應持續釋放。

——企業(yè)活力顯著(zhù)增強。鄭州城發(fā)集團加強條線(xiàn)管控，適時(shí)適度放權授權，組織核心力明顯提升;定期梳理更新權限清單，不斷優(yōu)化完善業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)銜接更加高效。通過(guò)全面實(shí)施績(jì)效考核體系，鄭州城發(fā)集團上下圍繞國資委考核重點(diǎn)和自身戰略發(fā)展謀劃推動(dòng)工作，“使命必達”的奮斗氛圍更加濃厚。

啟新程再出發(fā)，以戰略重組整合開(kāi)創(chuàng )改革新局

黨的二十大提出要“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。面對市委、市政府和市國資委賦予的使命任務(wù)，面對重組整合的困難挑戰，鄭州城發(fā)集團將進(jìn)一步強化“三標”意識，以“兩轉一提”為主線(xiàn)，堅定改革轉型信心，以戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合為抓手，走好“一級重組”+“二級整合”+“全面改革”的“三步走”改革之路：

——全面實(shí)施戰略性重組。推進(jìn)《重組整合實(shí)施方案》《重組整合期子公司管控方案》《專(zhuān)項考核方案》《薪酬管理方案》等制度的全面落地，快速實(shí)現內部統一管理。堅持“先易后難、分類(lèi)推進(jìn)”原則，穩妥有序實(shí)施股權劃轉。加強與國內知名央企、國企、民企等市場(chǎng)頭部企業(yè)的戰略合作，引進(jìn)雄厚資金、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，積極推進(jìn)混合所有制改革。

——全面實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合。在戰略規劃上，瞄準“打造一流國家中心城市綜合建設運營(yíng)平臺”目標，深入開(kāi)展對標，制定重組后鄭州城發(fā)集團整體戰略定位、發(fā)展愿景、發(fā)展目標及發(fā)展路徑，為未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。在業(yè)務(wù)整合上，制定《主業(yè)布局和業(yè)務(wù)結構調整方案》《各級子公司整合方案》等，高效開(kāi)展業(yè)務(wù)同質(zhì)化合并，著(zhù)力構建租賃住房體系、城市更新、安置房融資建設等“十大業(yè)務(wù)平臺”協(xié)同發(fā)展格局，打通城市“開(kāi)發(fā)—建設—運營(yíng)—投資”一體化發(fā)展全鏈條，發(fā)揮資源整合乘數效應。在管控模式上，編制《改組國有資本投資公司(試點(diǎn))實(shí)施方案》《內部管控模式優(yōu)化方案》，進(jìn)一步完善治理機制，構建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的管控模式和授權體系。在績(jì)效管理上，持續優(yōu)化績(jì)效考核體系、薪酬體系和子公司工資總額機制，完善與子公司業(yè)務(wù)類(lèi)型相匹配的指標評價(jià)體系和分配機制。

國企改革永遠在路上。重組整合后的鄭州城發(fā)集團又站在了新的歷史起點(diǎn)上，下一步將深入貫徹落實(shí)市委、市政府和市國資委關(guān)于國企改革的決策部署，持續弘揚自我革命精神，堅持一張藍圖干到底，朝著(zhù)“一流國家中心城市綜合建設運營(yíng)平臺”的目標奮勇前行，始終在國企改革中走在前列，始終在高質(zhì)量發(fā)展中當好先鋒，為鄭州國家中心城市現代化建設貢獻城發(fā)力量。

來(lái)源：鄭州國資